國家發(fā)改委近日對其起草的《政府核準和備案投資項目管理條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。
根據條例征求意見稿，除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目按規(guī)定核準外，企業(yè)投資項目應當實行備案制。
條例征求意見稿提出，企業(yè)投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產等相關手續(xù)。項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業(yè)的投資自主權。
實行備案管理的企業(yè)投資項目，項目單位應當通過在線平臺提交項目備案申請。除產業(yè)政策禁止發(fā)展，或者依法應報核準或審批的項目外，項目備案機關應當在5個工作日內予以備案。
境外投資項目根據項目不同情況，分別實行核準制或事后備案制。除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目按規(guī)定核準外，境外投資項目應當實行事后備案制。
項目單位違反本條例及其他相關法律法規(guī)，有下列行為之一的，相關信息列入項目異常信用記錄：提供虛假項目核準或備案信息;違反法律法規(guī)擅自開工建設;不按照批準內容組織實施;未通過竣工驗收擅自投資生產運營;其他違法違規(guī)行為。
異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內容，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。項目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，應當將項目單位納入“黑名單”并向社會公布。
